На этой неделе в Госдуме РФ ожидается рассмотрение законопроекта о штрафах и изъятии имущества у граждан России, покинувших страну.
Документ, внесенный в октябре 2024 года, предлагает наказывать россиян, живущих за границей, за действия, которые могут быть признаны "противоречащими интересам РФ", и накладывать арест на их имущество в отсутствие владельцев.
Что именно предлагает законопроект?
- Наказывать уехавших за административные нарушения, если они они противоречат "интересам РФ". Перечень "интересов", как и возможные "нарушения", в документе не указаны.
- Изымать имущество без участия владельцев: протоколы об изъятии планируется составлять без подписи уехавших и без возможности их оперативно опротестовывать.
- Уведомлять о запущенных процессах фиктивно: извещения высылать на некие имейлы, но не указано, где их будут находить.
При этом документ получил поддержку профильного комитета Госдумы, несмотря на критику правового управления парламента. В частности, думские юристы заключили, что неопределенность термина "интересы РФ" дает простор для произвольного толкования, уведомления по электронной почте без подтверждения получения нарушают право на защиту, а такие меры, как административный арест, обязательные работы или выдворение, неприменимы к людям, находящимся вне страны сами же думские правоведы сообщили, что путь к произволу. В заключении правового управления указано: "Национальные интересы определены как "объективно значимые потребности личности, общества и государства". Отсутствие четкого перечня правонарушений создает риски произвольного толкования".
Спикер Госдумы Вячеслав Володин дал в своем телеграм-канале законопроекту название "О негодяях".
"Находясь за пределами России, те, кто совершает любые действия, направленные против нашей страны, ее суверенитета и безопасности, должны за них отвечать по законам Российской Федерации", – написал он.
Среди "действий против" он назвал пропаганду "нацистской атрибутики или символики", военные "фейки", "злоупотребление свободой слова", "несоблюдение обязанностей владельца социальной сети".
В интервью Настоящему Времени Валерия Ветошкина, правозащитница, адвокат, сотрудничающая с "ОВД-Инфо", отметила, что по административным статьям за выражение мнения или позиции в принципе нет такой санкции, как арест имущества. Кроме того, он несоразмерен тем мерам наказания, которые уже есть.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Адвокат Валерия Ветошкина – о новом законопроекте против уехавших за границу россиянах
"В Кодексе об административных правонарушениях штраф, например за "дискредитацию" армии, штраф – это около 30–50 тысяч рублей. Арестовывать квартиру в этом случае просто несоразмерно", – отметила она.
Кроме того, неясно, кто будет арест реализовывать.
"Главная проблема российского процесса по делам об административных правонарушениях – это то, о чем все правозащитники всегда заявляли в Европейском суде по правам человека: "У нас нет стороны обвинения", – говорит Ветошкина. – В уголовном процессе есть, например, прокурор, который представляет сторону обвинения. Он может заявлять ходатайство об аресте имущества. Либо следователь, если мы говорим о досудебной стадии. А в КОАП такой фигуры нет. Получается, что суд по своей инициативе будет накладывать арест на имущество, а следить за его исполнением, наверное, будут приставы".
Если законопроект примут, арест имущества по административным нарушениям можно будет распространить и на неполитические дела, добавляет правозащитница. По ее словам, это будут знаковые изменения.
"Я, если честно, не сомневаюсь, что наши чиновники примут то, что говорит Володин. Но это сильно поменяет Кодекс об административных правонарушениях. Потому что сейчас такой нормы нет. И это в корне поменяет кодекс. Что касается нормы о том, чтобы судить уехавших, – в законе прямо написано, что КоАП распространяется только на тех, кто находится на территории Российской Федерации", – напомнила Ветошкина.
По ее словам, в таком случае можно дать только две базовые рекомендации.
"Первое – просто не иметь никакого имущества в России: они найдут способ добраться до любого имущества, даже если это доля в единственной квартире. Второе – иметь два загранпаспорта: получить загранпаспорт, если у вас есть уголовное дело или штрафы более 50 тысяч рублей, практически невозможно, находясь за границей. Позаботиться об этом нужно заранее, где бы вы ни были".